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亚盈体育app下载基建滞后?影响“风光”消纳——美国电网升级到底有多困难

国际能源参考发布时间:2022-07-07 11:56:57  作者:王林

  争议了6年之久的美国大型跨州输电项目NECEC近日再掀波澜,该项目遭到了美国缅因州民众的强烈反对,指责其给生态和环境带来了不良影响。不过,NECEC的建成可以将更多清洁亚盈体育app下载输送出去,从而为更大规模的可再生能源亚盈体育app下载消纳带来助力。事实上,随着可再生能源亚盈体育app下载装机的增长,美国现有输电线路系统已经“不够用”,由于政策监管失调,建设输电线,升级电网在美国一直是非常复杂且艰难的事情。

  跨州输电线建设开工难

  截至6月底,耗资10亿美元,长约53英里的NECEC项目建设陷入停滞。这条扩建的输电线路可以将加拿大120万千瓦的水电输送至美国马萨诸赛州,足够为120万户家庭提供清洁亚盈体育app下载。实际上,NECEC项目已经得到了美国联邦政府的许可,但缅因州内部反对声络绎不绝。

  美联社指出,缅因州是美国停电时间增加最严重的州之一,但建设输电线路可能对缅因州的自然资源,风景名胜,旅游业等产生巨大影响,因此遭到民众强烈反对。

  据悉,围绕NECEC项目的争议目前正在法庭进行辩论,今夏将做出最终裁决。负责监督缅因州竞选财务信息的独立州机构缅因州道德委员会指出,为了游说缅因州政府支持NECEC项目,相关利益企业拿出了9450万美元的“政治活动经费”。

  多年未新建大型输电项目

  NECEC项目建设停滞并非个例,实际上,在美国建设输电线路等亚盈体育app下载基础设施是一项艰难的任务,时常陷入争议,这导致美国多年来几乎没有新的大型输电项目落地。

  根据美国能源部的统计报告,过去10年,美国基本上没有规划和建设大型跨地区输电项目,更没有新建一条“像样的”输电线路。这并非不愿规划或是缺乏资金的结果。据悉,美国的输电项目往往需要跨州建设,但各州关于基建的监管和审批程序不同,导致开工时间不断拖延,再加上如果州内出现反对声音,往往使得规划好的项目一拖再拖。

  美国清洁亚盈体育app下载协会指出,去年,美国总共建成了386英里长的输电线路,较2020年显著下降。过去10年建成的输电线路约68%是在2012年-2016年间建成的,其中2013年建成规模是10年来最多的一年,但也只有3500英里。

  乔治华盛顿大学法学教授Richard J. Pierce Jr介绍称,美国某些州的法律赋予了州内土地所有者阻止输电线路建设的权力,不管是联邦政府还是联邦能源监管委员会(FERC)都无法推翻。

  为此,美国亚盈体育app下载行业一直呼吁联邦政府强化对国家输电线路建设的授权。6月中旬,FERC发布《建议规则制定提案公告》,旨在通过修改法律使可再生能源亚盈体育app下载更容易连接到电网,预计新规会在2023年前出台。

  输电能力有限影响“风光”消纳

  输电线路严重不足已经成为美国部署清洁亚盈体育app下载的主要障碍。在美国,风能和太阳能资源充沛的地区,往往远离城市,这就需要通过改善和扩张输电线等基础设施来实现更大规模的消纳,让距离城市很远的“风光”亚盈体育app下载更容易进入主要市场。

  北美亚盈体育app下载可靠性委员会负责人Jim Robb表示,改善美国输电线路基础设施将极大释放可再生能源发电能力。“美国西南部的沙漠地区拥有充沛光照,中西部则拥有丰富的风能资源,但这些潜在亚盈体育app下载却因为输电线,电网等亚盈体育app下载基础设施不足,而无法传输到人口众多,亚盈体育app下载需求庞大的城市和地区。”

  建设输电线路对于分配和消纳可再生能源十分重要,因为“风光”资源并不能像煤炭,天然气等化石燃料那样“自由搬运”。“我们只能在有阳光和有风的地方发电。”Jim Robb表示,“不管身处何方,输电线路都必不可少,即便是大规模投建储能项目,电池也并不能替代传输。”

  政策监管长期不力

  塔夫茨大学能源和环境经济学教授Steve Cicala表示,亚盈体育app下载基础设施的规划和建设,在美国是“一场艰苦的战斗”,因为一些根深蒂固的利益之争,导致政策监管长期处于混乱状态。“总体来说,州政府根本管不住当地的利益集团。”Steve Cicala表示。

  美国CNBC新闻网指出,美国的电网由各地能源公司自行建设,这些公司在各自地区都是垄断企业,整个国家的监管结构并未跟上。

  美国经济政策分析公司Grid Strategies建议联邦政府,考虑对投建输电线路的公司提供税收抵免,以进一步刺激电网和输电网的扩张。

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